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为规范司法办案、提升检察公信力,从源头化解矛盾纠纷,益阳市赫山区人民检察院近日印发《加强检察办案释法说理工作办法(试行)》,以制度化、标准化、规范化推动释法说理工作走深走实,让公平正义以群众看得见、听得懂、信得过的方式实现。
《办法》立足本院刑事、民事、行政、公益诉讼、控告申诉等全业务场景,对检察法律文书释法说理作出系统性安排,明确检察官在制作、送达法律文书时,围绕案件事实、证据采信、法律适用、程序合规及处理结论,以书面为主、口头为辅,向当事人、诉讼参与人及社会公众阐释法理、讲明事理、说透情理,确保司法办案既有力度更有温度。
一、坚守四大原则,锚定说理“基准线”
《办法》确立合法性、针对性、明晰性、实效性四项核心原则,要求说理严格依法、紧扣诉求、通俗易懂、注重实效,推动法理、事理、情理深度融合,实现办案法律效果、政治效果与社会效果有机统一,坚决杜绝“不说理、说不透、套模板”等问题。
二、聚焦重点文书,明确说理“责任田”
《办法》清晰划定适用范围,实行分类精准说理:
重点说理:不批准逮捕决定书、不起诉决定书、检察建议书、纠正违法通知书、国家赔偿决定书等;
强化说理:起诉书、公益诉讼起诉书、不支持监督申请决定书、复议复核决定书等;
深度说理:当事人异议强烈、案情疑难复杂、社会关注度高、存在信访风险的案件相关文书,做到一案一释明、一文一析理。
三、细化核心标准,严把说理“质量关”
《办法》对事实认定、法律适用、程序事项、情理融合四大核心内容提出刚性要求,确保逻辑严密、论证充分。同时建立繁简分流机制:简单速裁案件简化说理,普通程序案件标准说理,重大敏感复杂案件深度说理,兼顾效率与质量,优化司法资源配置。
四、规范全流程管理,织密说理“责任链”
《办法》将释法说理嵌入办案全流程,压实承办检察官第一责任人责任,明确起草、审核、会商、审批、签发、送达闭环程序,重大疑难案件须经部门审核、检委会审议。推行书面+口头+公开多元说理模式,文书说理规范严谨,口头说理记录附卷,符合条件文书依法公开,以阳光司法提升群众获得感。
五、强化监督考评,激活说理“内生力”
案件管理部门牵头建立红黑榜通报机制,定期评查、通报优秀示范文书与瑕疵文书,开展全院优秀文书评选表彰。将说理质量纳入绩效考核,对表现突出者优先评优晋职;对因说理不当引发信访、舆情或造成不良后果的,严肃追责问责,以刚性约束倒逼质效提升。
下一步,赫山区人民检察院将以《办法》实施为契机,持续深耕释法说理工作,把以人民为中心落到每一份法律文书、每一个办案环节,用心用法解开群众“法结”与“心结”,不断提升司法公信力与群众满意度,为法治赫山、平安赫山建设贡献更强检察力量。
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